蔡京则打着自己的小算盘，想着怎样把梁山义军变成自己的蔡家军！
蔡京对梁山好汉做了一个客观的分析:
——梁山上很多将领包括宋江，都曾是宋朝的囚犯甚至是死刑犯，被逼无奈落草为寇，他们即使同意诏安，也仅仅因为宋江，自己未必是真心实意。
——梁山宋江虽然是个官迷，一心想着诏安之后加官进爵，但是他也是个重情重义之人，绝不会因为诏安之事坏了兄弟情义。
他正好利用这一点，解决他们的后顾之忧，把他们收归门下！
蔡京注意已定，接下来就是想个万全之策，让梁山头领们相信自己，而达到那个目的。为了达到这个目的，还得再逼他们一把，把他们先逼上绝路，自己再出手相助，造成对他们有救命之恩的假象。如此，便不怕他们投进自己的罗网。
而把他们逼上绝路的最佳人选就是童贯——在目前情况下，也只有这个人能做到。
可是童贯已经随徽宗皇帝回京，怎样让他带兵回来给梁山施加压力呢？
蔡京老谋深算，他立刻想到忠民！忠民是个迂腐官员，玲珑又是个不懂世事的年轻人，纵使有些才能，也抵不过自己的城府！
当然，还要看梁山那边的态度。
蔡京想着:“此事不宜超之过急，且行且看！”
一天，忠民备好礼品，请出徽宗圣旨，准备上梁山行诏安之事。他特地征求蔡京意见！
蔡京说道：“韩大人！今天是我们第一次去梁山，还不知道梁山虚实。我们不应该立刻拿着圣旨去宣旨，我们应该先上去了解一下情况，弄清楚他们对诏安的态度。如果他们都迫不及待想归顺朝廷，那自然是万事大吉。如果他们贼心不死，对朝廷还有敌意，那我们上去岂不是自投罗网？丢了性命是小事，丢了圣旨，损害了皇上威严才是大事呀！”
忠民听蔡京说的有理，便拱手敬礼说道：“还是宰相大人考虑的周到。依大人之见，我们该当如何？”
蔡京说：“我们此去！以慰劳名义先上去打探情况，弄清楚他们对诏安的态度，弄清楚他们的真实想法之后，再去下旨也不迟！”
忠民说：“老大人说的极是！”
蔡京继续说：“韩大人，皇上赏赐之物，分出一部分，再准备好酒千坛，丝绸千匹，明日一早，我们上山慰问。当然所需费用，我会上报朝廷，从国库列支！”
忠民听后大喜！遂去准备酒、丝绸之物！
第二天，蔡京、忠民带着礼物浩浩荡荡上梁山而来。梁山早得到消息，派了数百辆船只在岸边等待。
梁山大部分人虽然盼着诏安，但是他们知道，绝不能轻信朝廷。在诏安之前，他们要给朝廷一个下马威，让朝廷知道梁山的厉害，这样在接受诏安的时候，才有主动权和话语权。
而蔡京的到来，正好给了他们展示的机会。
蔡京与梁山虽然各怀鬼胎，但是他们的计谋却是相得益彰，配合的天衣无缝，各自成全！
蔡京、忠民上了梁山大船，慢慢向山寨而来。蔡京留心察看梁山的举动，知道他们的心思正中自己下怀，内心洋洋得意！
到了梁山之上。众头领和蔡京、忠民相见。当然他们对忠民客客气气，嘘寒问暖，对蔡京则是冷言冷语，讽刺挖苦。
忠民先谢了梁山的救命之恩，然后说了一些相互恭维的话。
最后说道诏安之事，宋江说：“诏安之事我兄弟还要进一步商议！我们只是想问问，诏安之后，我兄弟是聚在一起当官，还是各自分开，分派到不同地方？”
忠民说：“这个朝廷自有安排，不是下官所能左右的？”
宋江转头对着蔡京问道：“宰相大人，乃是一人之下万人之上，对此有何说法？”
蔡京早就猜到宋江有此一问，便胸有成竹说道：“自然是众兄弟在一起！你们虽是落草，终究是军人素质，朝廷在安排上也会以军队编制安排你们！说实话，如今内有方腊起义，外有金兵入侵！各位义士编入军中，并不是明智之举……”蔡京说着忽然停下来，偷眼看着宋江一伙人，看着他们的反应。
宋江他们虽然是土匪，但是爱国之心并未泯灭！他们听见身为宰相的蔡京说出那样的话，当然生气，有人便说道：“我梁山虽然是土匪，但是我们替天行道，如今国家有难，我们为了国家甘愿抛头颅洒热血！你乃堂堂当朝宰相，却不以国家为重，真是奸臣贼子！”
蔡京不语，他想到会有人这样说！也想到他们还有比这更恶劣的手段。果不其然，说话之人跳起来，一把抓住蔡京，说道：“我看你也不是真心来诏安！我且把你扣下，当大宋皇帝真心诏安之时，我们都有了想要的结果时，再放你不迟！”说着将蔡京押了下去。
蔡京说:“英雄们的爱国之心我不怀疑，但是英雄们也要想想当下时局。童贯掌管天下兵马，你们归顺朝廷，便是归顺童贯，童贯什么样的人你们有所耳闻吧。到时候，只怕你们空有一身报负，毫无用武之地。朝廷之事，可不是有才能本领就可以的。”
梁山头领认为蔡京说的有道理，便放了他。
宋江说：“韩大人一心为民，我等佩服之至！我们想请大人给大宋皇帝带个话，如果让我们接受诏安，必须满足我们几个条件，否则我们宁可永世与大宋为敌！”
显然他们还是不相信蔡京。
于是宋江提出几个条件：
第一，不许将众兄弟分开，梁山军队还由梁山掌管！
第二，梁山军队官员不能有朝廷指派官员，内部大小官员任命权由梁山自主任命！
第三，梁山将士上阵杀敌也好，留守也好，命令权又皇上亲自下达，梁山义军只听命于皇上，不隶属于任何队伍！
这些条件能够最大限度的保护梁山将士们的安全！